川观新闻记者寇敏芳
“终于等到这一天，有了这本证书，能证明房子是我的了。”近日，家住广安市广安区堰河路华油苑小区的李邦琼从广安市不动产登记中心工作人员手中接过房屋不动产权证书。
这本证书迟到了5年多。由于华油苑小区属于违规建设，年交房后，业主迟迟拿不到不动产权证书。
华油苑小区的问题并非个案，不动产登记的“疑难杂症”导致登记难、办证难问题时有发生。今年以来，省自然资源厅将加快解决不动产登记历史遗留问题作为党史学习教育中“我为群众办实事”的重要内容，强化责任担当，积极主动作为。截至目前，四川省共化解历史遗留问题项目个，涉及套房屋，涉及群众人。
不动产登记“疑难杂症”有哪些？如何对症下药？
问诊把脉：分类管理“疑难杂症”，逐一建立台账
“没有房产证，房屋租售、抵押贷款都办不了。”过去5年多，李邦琼没少往不动产登记中心跑。
自年3月泸州颁出了我省第一张、全国首批不动产权证书以来，不动产登记业务不断提速，办理时限从20天压缩到15天、7天、1天、1小时……成都、德阳等地的部分楼盘还试点了“交房即交证”。
成都市在社区设立不动产登记便民服务点。
5年间，李邦琼心里满是问号：为何不动产登记的速度越提越快，但自己的证就是办不下来。
按照现行法律法规，在办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时，必须提交不动产权属证明、土地权属来源材料、建设工程符合规划的材料、房屋已竣工的材料，以及相关税费的缴纳凭证等法定要件。这些要件若有缺失或不完善，不动产登记机构不能正常登记。
华油苑小区属于合伙建房，建设手续要件缺乏，属于不动产登记中的历史遗留问题。
为了推动历史遗留的“疑难杂症”快速解决，省自然资源厅自然资源确权登记局深入省内多地，对不动产办证难等问题开展专题调研，发现绝大多数集中在商品房建设项目，且法定要件不全的情况比较普遍。具体表现在六个方面：用地手续不完善；欠缴土地出让价款和相关税费；未通过建设工程规划核实及竣工验收；建设主体灭失；房屋、土地信息不一致；跨宗地建设等情形。
“我们对问题进行了分类，在全省范围内开展集中摸底排查并建立总任务台账。”省自然资源厅自然资源确权登记局相关负责人介绍，对于排查发现的问题进行逐项跟踪处理，所有因历史遗留问题导致的不动产“登记难”将持续推进解决，直至全部处理。
群众赠送锦旗。
对症下药：清单制+责任制，开发商违规不能让群众买单
今年以来，结合“我为群众办实事”实践活动，省自然资源厅提出，今年年底前排查出的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”能够处理的全部处理，暂时不能处理的要查明原因、明确处理时限。“绝不能因开发商违法违规、职能部门监管不到位，让群众买单。”省自然资源厅相关负责人表示。
在广安，合伙建房的小区华油苑被列入“销号”清单。当地成立整顿和规范房地产市场秩序工作专班，采取“清单制+责任制”方式，每月组织住房和城乡建设局、公安局、税务局、自然资源和规划局等市直相关部门以及房地产开发企业、建房小组负责人举行专题会议，列出清单，分批次、分项目、分问题逐一研究解决办法。华油苑的处置方案是：由合伙建房牵头单位收集、审核、确定合伙建房业主名单，然后根据合伙建房政策和相关流程办理后续手续。7月，李邦琼从登记部门领到了不动产权证书。
石棉县为群众上门办理不动产登记业务。
在化解不动产登记历史遗留问题中，四川要求各地依照“政府主导、部门联动工作”工作机制，推动成立以政府领导为组长，自然资源、住房城乡建设、税务等相关职能部门为成员单位的工作领导小组，负责属地不动产登记历史遗留问题处理工作，明确责任主体、工作措施和完成时限。省自然资源厅印发《关于进一步加快解决不动产登记历史遗留问题的通知》进一步明确工作流程；各级自然资源部门进一步梳理不动产登记历史遗留问题的数量、种类，针对存的普遍问题，深入开展调查研究，找准问题症结，并结合本地实际，出台加快推进不动产登记历史遗留问题的实施办法或细则，建立不动产登记历史遗留问题的认定、手续完善、登记发证工作流程，形成制度性成果，全面推进不动产登记历史问题的解决。
省自然资源厅相关负责人介绍，在化解不动产登记历史遗留问题的同时，四川坚守权属清晰无争议、符合国土空间规划、消防和质量安全合格等基本底线，坚持“疏堵结合”严控新增，加快实现用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等全业务链条封闭动态监管，推广“交地即交证”“交房即交证”做法，从源头上避免出现新的不动产登记遗留问题。